Por: Wens Silvestre
Hace
unos días, un diario de circulación local[1],
publicó una nota donde un funcionario del Gobierno Regional de Ayacucho (GRA),
indicaba, refiriéndose al avance en la ejecución de la obra del Hospital Regional
Mariscal Miguel Ángel Llerena “(...) a la
fecha se tiene un avance del 54% equivalente a 238 millones de soles (...)”.
Al respecto, siendo de interés público transparentar información con respecto a
los proyectos de inversión pública que ejecuta el Gobierno Regional de
Ayacucho, es pertinente realizar algunas precisiones sobre la base de la
información disponible en el Portal de Transparencia del MEF.
El
proyecto de inversión pública “Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva del
Hospital Regional Mariscal Llerena de Ayacucho” registra en el SNIP un
requerimiento de inversión modificada de
419.26 millones de soles (cifra redondeada), es decir, un incremento de 40.82
millones de soles (10.79%) con respecto
al monto de inversión con la que se declaró la viabilidad en la fase de
inversión (378.44 millones de soles). Así, en el siguiente cuadro se muestra el
actual componente del citado proyecto.
PRESUPUESTO MODIFICADO
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Presupuesto de Obra
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384,785,029.11
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Por Contrata
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Suficientes recursos humanos especialista y
adecuada
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969,600.00
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Por Contrato
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Suficientes Instrumentos Normativos
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413,200.00
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Por Contrata
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Supervisión y Liquidación
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16,363,954.00
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Por Contrata
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Mitigación Ambiental
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864,555.79
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Por Contrata
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Elaboración de Expediente Técnico
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6,911,654.00
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Por Contrata
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Gestión del Proyecto
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8,950,827.00
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Por Contrata (modificado por mixta)
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MONTO TOTAL DEL
PROYECTO
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419,258,819.90
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Fuente:
SNIP-MEF
Uno
de los componentes fundamentales es la ejecución de la obra del referido
hospital que se otorgó la buena pro a un costo total inicial de 380.21 millones
de soles. El contrato se suscribió con el Consorcio Hospitalario Ayacucho, el
14 de marzo de 2014, es decir, hace exactamente dos años (640 días
calendarios). Este consorcio es el mismo que en abril 2013 se encargó de
elaborar el expediente técnico. Según el formato SNIP 16 (Registro de
Variaciones en la Fase Inversión) el proyecto sufrió modificaciones en la fase
de inversión consistente en la ampliación de los plazos y montos. El total de
días ampliados para la ejecución de la obra es de 202 días calendarios,
teniendo como nueva fecha de entrega 01 de enero de 2017, es decir, en casi
tres años se tiene programado concluir con la obra, y los montos adicionales
sumarían a la fecha 40.82 millones de soles (cifra redondeada).
Recordemos
que el Gobierno Regional de Ayacucho suscribió con la Organización
Internacional para las Migraciones – OIM un Convenio Marco de Cooperación
Internacional y un Convenio Específico de Ejecución de Obras, en virtud de este
convenio, la OIM realizó el proceso de selección correspondiente a la
Licitación Pública para ejecutar la obra del referido hospital, adjudicándose
la Buena Pro a la empresa “Consorcio Hospitalario Ayacucho” (marzo 2014) y la
supervisión de la obra a cargo del Consorcio Supervisor Hospitalario Ayacucho.
A
la fecha, según el Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM) del
SNIP ya se devengó 330.23 millones de soles, es decir, un avance financieros de
78.77% de la inversión total requerida, superior a la cifra revelada por el
funcionario del GRA. Sin embargo, es necesario anotar que el GRA no registró a
la fecha el avance físico de la obra, en ese sentido, no es posible corroborar
dicha información.
Es
necesario que el Gobierno Regional de Ayacucho informe a la ciudadanía con una frecuencia
mensual, respecto a la ejecución de la obra, más aun cuando un componente del
proyecto, Gestión de Proyecto, se cambió de modalidad de ejecución por contrata
a ejecución mixta, justamente para
realizar el seguimiento y control de calidad en la ejecución de la obra. Asimismo,
es necesario que los funcionarios responsables del GRA actualicen en el SOSEM
el avance físico de la obra, considerando que con las cifras difundidas no
habría una correlación razonable entre los desembolsos financieros efectuados
por el GRA a favor de los contratistas versus el avance físico de la obra.
Esta
nueva infraestructura de salud, ha generado gran expectativa en la comunidad
ayacuchana, y esperamos que satisfaga las expectativas de la población, más aun
considerando que han transcurrido una década desde que se demolió gran parte del
hospital actual, dejando en precarias condiciones a los pacientes que diariamente
son atendidos en el nosocomio ayacuchano.
[1]
Diario Correo Ayacucho, visto en http://diariocorreo.pe/edicion/ayacucho/ayacucho-tendra-cuatro-hospital-mas-en-3-provincias-659022/
